Опыт, проблемы и перспективы создания центров инноваций социальной сферы в субъектах Российской Федерации
В заседании Совета социальных инноваций субъектов Российской Федерации при верхней палате парламента, на тему «Опыт, проблемы и перспективы создания центров инноваций социальной сферы в субъектах Российской Федерации», приняли участие руководители и представители региональных центров инноваций социальной сферы, представители малого и среднего бизнеса, благотворительных и других общественных организаций, социально-ориентированных НКО, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители органов исполнительной власти - заместитель Министра экономического развития РФ Олег Фомичев, первый заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Алексей Вовченко, заместитель Министра промышленности и торговли РФ Гульназ Кадырова.
Основное внимание было уделено мерам и инструментам поддержки социального предпринимательства. В частности - деятельности центров инноваций социальной сферы в регионах. Они начали создаваться три года назад в рамках инициативы Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов «Снятие барьеров для социально ориентированных некоммерческих организаций». Основная задача центров – поддержка социально-предпринимательских проектов, в том числе консультационная, финансовая, правовая, образовательная помощь, популяризация и продвижение социальных и бизнес-социальных проектов.
По словам Галины Кареловой, сегодня Центры инноваций социальной сферы (ЦИСС) работают более чем в 20 регионах. С их помощью предпринимательские проекты реализованы в таких сегментах социальной сферы, как дошкольное и дополнительное образование (частные детские сады, центры развития ребёнка, центры досуга, творческие студии, семейные клубы, игровые площадки, центры с логопедическим и психологическим направлениями), социальное обслуживание (пансионаты для пожилых), здравоохранение (центры оздоровления детей, кабинеты коррекции зрения, мобильные стоматологические службы), культура (музеи, фото-студии, танцевальные клубы, социальные театры, 3-D кинотеатры), спорт (спортивно-оздоровительные центры, массажные кабинеты, центры по обучению плаванию).
Большинство центров создано при участии Минэкономразвития России, которое помогает регионам, выделяя на эти цели с 2013 года бюджетные субсидии. Однако уже работают ЦИССы - организации, созданные как предпринимателями, так и крупными компаниями.
Об опыте работы такого Центра рассказал директор Департамента коммуникационных и социальных проектов компании РУСАЛ Рустам Закиев. По его словам, компания заинтересована в повышении уровня социальной и деловой активности в регионах, а потому поддержка социального предпринимательства стала одним из направлений социальных инвестиций компании. Этот проект осуществляется в семи городах четырех субъектов Федерации: Ачинске, Красноярске, Братске, Каменске-Уральском, Краснотурьинске, Новокузнецке, Североуральске.
Около 400 человек прошли школу социального предпринимательства, для которой компания разработала собственную образовательную программу. Кроме обучения, компания через ЦИСС оказывает консалтинговую и финансовую поддержку. Благодаря ей реализуется 52 социальных проекта, создано 341 рабочее место.
Школа социального предпринимательства стала основным проектом Центра инноваций социальной сферы Югры, созданного на базе Фонда поддержки предпринимательства. За 2 года ее работы, по словам и.о. генерального директора Фонда Романа Колупаева, сформировано более 120 социальных проектов, свыше 80 процентов из которых реализуются в Югре. Их успешность повысила интерес к работе в социальной сфере: в 2016 году участниками Школы стали 230 человек - в два раза больше, чем в 2015 году. При участии Центра инноваций социальной сферы создана Ассоциация частных детских садов Югры; создана первая франшиза частного детского сада, формируется франшиза сети логопедических центров «Логопед и Я», реализуются другие проекты.
Вместе с тем, отметили участники заседания, деятельность ЦИССов могла бы оказать большее влияние на развитие социального предпринимательства, если бы они работали в каждом регионе.
Галина Карелова подчеркнула, что помощь региону, выразившему готовность создать и развивать у себя центр инноваций социальной сферы, может быть оказана в рамках государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства. В соответствие с ней Министерство экономического развития РФ может выделить субсидии в порядке софинансирования.
Участники заседания высказали ряд предложений по созданию ЦИССов в субъектах, где их нет, по системной организации обмена опытом, информированию о лучших социальных практиках, разработке обучающих программ. По мнению участников заседания, необходимо также ускорить решение ряда проблем, которые сдерживают развитие предпринимательства в социальной сфере.
В частности, одним из препятствий является отсутствие определения социального предпринимательства. Единственный государственный документ, который даёт ему определение, – приказ Минэкономразвития, в котором социальное предпринимательство понимается только как «предпринимательская деятельность, направленная на решение той или иной социальной проблемы», что явно недостаточно.
Участники заседания говорили также о необходимости усилить поддержку социально-ориентированных НКО. Галина Карелова проинформировала, что в Государственную Думу внесен подготовленный депутатами и сенаторами законопроект о введении для социально ориентированных НКО правового статуса «исполнитель общественно полезных услуг», благодаря чему они могут приобрести право на приоритетное получение мер поддержки из бюджетных средств, выделяемых на социальные программы.
В ходе заседания Совета отмечалось, что в субъектах Российской Федерации нет единой практики разработки региональных нормативных правовых актов, одинакового понимания и применения отдельных норм законодательства. «Сенаторы готовы инициировать, если потребуется, необходимые поправки в законодательство», - заключила Галина Карелова.
По данным сайта: http://council.gov.ru/
